进入20世纪90年代以后，中国经济和社会的发展变化给共青团工作和青年工作提供了广阔的舞台和难得的机遇，兴起于90年代中期的跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程以及服务万村行动，紧扣时代的脉搏，绘成了 20世纪最后10年共青团工作中的一道最亮丽的风景线，奏响了 20世纪90年代共青团工作的最强音。如何保持共青团工作在高起点上持续发展的良好势头，成为在20世纪末组成的跨世纪的团中央必须面对和解决的重要课题。

尽管在新一届团中央领导集体产生不久，中国就遭遇了百年不遇的洪灾，共青团必须根据党中央的统一部署，带领和组织全团和全国青年参加抗洪抢险，但是面对历史与时代的挑战，他们还是高效率地工作，充分发挥和运用全团的智慧，认真筹划共青团工作的跨世纪发展的大计，准备向全团和全国各族青年作出庄严的承诺和回答。这就是团十四届二中全会审议通过的《共青团工作跨世纪发展纲要》所提出的“服务改革发展稳定大局、服务社会全面进步、服务青年成长成才”的基本思路。在这个工作思路中，服务大局推动经济发展是开展共青团工作的基石和依托，在工作实践中只有充分体现了这个内容，才能充分体现共青团的作用，才能得到全面体现共青团的职能，共青团和青年工作事业也才能得到重视和发展。

根据这个工作思路，团的各级组织在认真学习和贯彻落实各级党政机构相关决议和指示精神的基础上，从坚持工作发展战略与国家经济与社会发展战略相一致、与青年需求和发展相适应的原则出发，结合青年工作实际开展富有青年特点的活动，积极带领团员青年为实现党中央确定的各项任务作出贡献。

从党政工作大局出发，共青团工作的重点始终紧紧围绕服务农业和农村跨世纪发展目标、服务国有企业改革和发展、实施科教兴国战略和可持续发展战略、服务西部大开发、参与社区建设等几个方面进行。在根据改革发展形势要求不断深化共青团工作的进程中，对于在20世纪90年代产生广泛影响的工作项目，如青年志愿者、服务万村行动、希望工程、手拉手、青年文明号、三下乡、青年文明社区、乡村青年文化节等活动，各级团的组织都一如既往坚持开展，并注意维护其品牌效应和深化其内涵,使其永葆清新的活力，成为团结凝聚青年、教育青年促进其健康成长和活跃共青团工作的有效载体。在实际工作中则特别注意保持其系统性和连续性，注重其可行性、时效性和公益性，以保证其长盛不衰、生机无限。